ПБАМ-2

Программа конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 годы (ПБАМ-2) была утверждена Правлением МФСА 28 августа 2003 года. Ее основные направления были одобрены на встрече Глав государств-учредителей МФСА 6 октября 2002 года в г. Душанбе. Программа включила 14 приоритетных направлений, объединенных в четыре блока: водохозяйственный, социально-экономический, экологический и мониторинг окружающей среды.

Разработка ПБАМ-2 осуществлялась Исполкомом МФСА совместно с Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссией (МКВК) и Межгосударственной Комиссией по Устойчивому Развитию (МКУР) при участии правительственных организаций региона и международных организаций, донорских агентств и общественности. Поддержку в ее подготовке оказали Швейцарское Бюро по Сотрудничеству, Европейский Союз, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Агентство США по международному сотрудничеству (ЮСАИД). ПБАМ-2 стала основным документом, определяющим главные приоритеты в улучшении экологической и социально-экономической обстановки в регионе на период 2003-2010 гг.

В рамках ПБАМ-2 ежегодно реализуется проекты, направленные на улучшение социального положения населения в регионе, решение сложных водохозяйственных проблем, восстановление экологических систем и мониторинг окружающей среды. Большое внимание при этом уделяется обеспечению населения чистой питьевой водой, улучшению состояния здравоохранения и образования, адаптации к рыночным условиям, восстановлению нарушенной экологии Приаралья, созданию локальных водоемов в дельтах рек Амударьи и Сырдарьи, освоению осушенного дна и восстановлению северной части Аральского моря. Значительные усилия также направлены на содействие устойчивому управлению природными ресурсами и укрепление регионального сотрудничества.

Основные приоритеты

Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 (ПБАМ-2)

1. Разработка согласованных механизмов комплексного управления водными ресурсами бассейна Аральского моря

Целью этого приоритета является разработка пакета соглашений по регулированию совместного использования и охраны водных ресурсов с учетом социально-экономического развития региона, повышению устойчивости и надежности работы межгосударственных водорегулирующих объектов, внедрению основных принципов интегрированного управления водными ресурсами.

Данное направление ориентирует страны Центральной Азии на совместную деятельность, установление межсекторных связей, определение общих целей, сфер интересов, поиск компромиссов и достижение консенсуса.

2. Реабилитация водохозяйственных объектов и улучшение использования водных и земельных ресурсов

Целью этого приоритета является восстановление ирригационных и дренажных систем.

Для этого предусмотрены проекты, направленные на техническое совершенствование и реконструкцию ирригационных и коллекторно-дренажных систем, обеспечение безопасности плотин и водохранилищ, имеющих региональное значение, а также проведение специальных работ по исследованию безопасности правого берега и завальной плотины Сарезского озера, увеличение объемов Кайраккумского водохранилища. Комплекс агро- и водно-мелиоративных мероприятий по повышению эффективности использования водных и земельных ресурсов предусматривается в приоритете «Совершенствование использования водных и земельных ресурсов и повышение их продуктивности». Альтернативные задачи по регулированию стока р. Сырдарьи регионального значения, предполагается проработать в двух проектах: «Реабилитация ирригационных сооружений межгосударственного значения в бассейне Аральского моря» и «Разработка мероприятий по модернизации и восстановлению работоспособности и эксплуатационной надежности дренажных систем в странах бассейна Аральского моря».

ПБАМ-2

3. Совершенствование систем мониторинга окружающей среды

Целью данного приоритета является совершенствование систем мониторинга окружающей среды для получения более полных и качественных сведений об окружающей среде и эффективном использовании региональных возможностей в решении водохозяйственных, экологических и социально-экономических задач в бассейне Аральского моря. Для этого необходимо:

• создание Регионального банка данных по водным ресурсам, с целью прогнозирования стока;

• развитие системы мониторинга трансграничных вод в бассейне Аральского моря;

• совершенствование системы мониторинга снежно-ледовых ресурсов региона;

• разработка региональной модели изменений климата и их влияния на состояние водных ресурсов бассейна Аральского моря;

• восстановление и совершенствование системы экологического мониторинга с целью повышения эффективности проведения государственного экологического контроля.

4. Программа борьбы со стихийными бедствиями

Целью приоритета является предотвращение водной и ветровой эрозии, проведение берегоукрепительных мероприятий, восстановление лесного фонда в зоне формирования стока и Приаралье, проведение противопаводковых, регулировочных и других работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Центрально-азиатские страны подвержены активному воздействию различных опасных природных явлений, от чего несут значительный материальный ущерб и человеческие жертвы. Разработка мер предупреждения, ликвидации, снижения ущерба будет способствовать минимизации последствий стихийных бедствий.

5. Программа содействия решению социальных проблем региона

Целью приоритета является оздоровление социально-экологической обстановки в регионе для создания нормальных жизненных условий населению, проживающему в бассейне Аральского моря, для чего необходимо:

• содействие реализации программ по защите здоровья населения;

• содействие реализации программ по повышению жизненного уровня населения и создания новых рабочих мест;

• содействие реализации проектов обеспечения населения чистой питьевой водой;

• развитие системы экологического образования;

• повышение роли неправительственных организаций Центрально-азиатских стран и эффективное участие общественности в решении проблем Арала.

6. Укрепление материально-технической и правовой базы межгосударственных организаций

Целью приоритета является совершенствование работы межгосударственных организаций, входящих в Международный Фонд спасения Арала, путем укрепления их правовой и материально-технической базы.

Важным условием эффективной работы межгосударственных организаций является совершенствование региональной информационной системы, внедрение в водохозяйственную практику автоматизированных систем, оснащение объектов современными средствами автоматизации, укрепление их финансового положения, совершенствование правовых основ их деятельности.

7. Разработка и реализация региональных и национальных программ природоохранных мероприятий в зоне формирования стока

Целью приоритета является сохранение горных, предгорных экосистем и ледников. Для этого предлагается исследование факторов, влияющих на сокращение ледников, деградацию горных экосистем и разработка мер по снижению их негативного воздействия.

8. Разработка и реализация региональных и национальных программ по рациональному потреблению воды в отраслях экономики стран Центральной Азии

Основным направлением приоритета является восстановление ирригационных, дренажных систем и повышение продуктивности орошаемых земель в Центральной Азии.

Целями этого приоритета являются:

• разработка и реализация проектов водосбережения;

• реабилитация пойменно-тугайного заповедника «Тигровая балка» за счет регулирования стока р. Вахш Нурекским водохранилищем;

• интегрированное управление водными ресурсами в низовьях рек Амударья и Сырдарья;

• оздоровление водохозяйственной обстановки в г. Нукусе.

Для реализации этих целей предусмотрено создание единого информационного пространства, сети консалтинговых служб, разработка и реализация пилотных проектов в странах ЦА.

9. Разработка и реализация международной программы санитарно-экологического оздоровления населенных пунктов и природных экосистем Приаралья

Целью приоритета является содействие реализации проектов, направленных на оздоровление природных систем Приаралья. Особое внимание уделяется мероприятиям по предотвращению переноса соли и пыли с осушенного дна Аральского моря.

10. Разработка международной программы восстановления экологической устойчивости и биологической продуктивности

Цель проекта — содействие реализации проектов восстановления экологической устойчивости и биологической продуктивности природных экосистем, включая повышение устойчивости водных экосистем Аральского моря.

Для этого предлагается:

• обеспечение экологических попусков в дельты Сырдарьи и Амударьи;

• определение хозяйственной емкости водных экосистем бассейна Аральского моря;

• соблюдение режима водоохранных зон;

• оценка предельно-допустимой нагрузки на экосистему;

• взаимодействие с региональными программами и проектами по сохранению биоразнообразия.

11. Концепция устойчивого развития бассейна Аральского моря

Целью приоритета является определение системы региональных целей устойчивого развития и основных направлений их реализации, включая механизмы координации, финансирования и участия, повышения материального благосостояния населения и передачи бассейна Аральского моря последующим поколениям в приемлемом состоянии.

Для этого необходим основополагающий программный документ по осуществлению единой политики реабилитации и устойчивого развития в бассейне Аральского моря.

12. Региональная программа действий по борьбе с опустыниванием

Цель приоритета — сокращение негативных последствий от опустынивания путем осуществления соответствующих мероприятий, развития альтернативных методов хозяйствования. Необходима поддержка Центрально-Азиатской программы по борьбе с опустыниванием.

13. Развитие водно-болотных угодий в низовьях рек Амударьи и Сырдарьи

Цель приоритета — сохранение водно-болотных угодий в низовьях рек, которое достигается путем создания сети мелководных водоемов и управляемых озерных систем, организации локальных опытно- производственных территорий по сохранению и развитию водно-болотных угодий и их биоразнообразия.

14. Рационализация использования минерализованных дренажных вод

Цель приоритета — оценка коллекторно-дренажных вод бассейнов рек и разработка конкретных мер по управлению качеством и количеством вод для их использования.

На реализацию ПБАМ-2, содержание Исполкома МФСА и его филиалов на период с 2003 г. по ноябрь 2009 г. государствами-учредителями МФСА было выделено более 1 993 965 тыс. долл. США, кроме того, за счет грантов реализуются проекты на сумму 13 650 тыс. долл. США.

Реализация проектов и программ за счет отчислений из бюджетов государств-учредителей МФСА, грантов и займов в 2003-2009 годы. Анализ финансового освоения с участием национальных филиалов ИК МФСА по ПБАМ-2 на ноябрь 2009 года (в тыс. дол. США)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *